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一、總體要求
(一)堅持常態(tài)防控。各縣(市)區(qū)文化和旅游局要進一步強化責任擔當,壓實疫情防控四方責任。全面落實屬地、部門、單位、個人四方責任。要把疫情防控擺在首位,結合團隊旅游涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點,進一步細化制定疫情防控方案和應急預案,及時動態(tài)調(diào)整。指導旅行社嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,按照相關技術指南,制定企業(yè)經(jīng)營疫情防控方案和應急預案,建立應對機制,開展應急演練,提高處置能力。要按照“誰組織、誰管理、誰負責”的原則,壓實企業(yè)主體責任,把防控責任落實到具體部門和個人,嚴格落實各地防控要求及各項防控措施。旅行社要從嚴做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。旅行團人員“每個人都是自己健康的第一責任人”,需承擔疫情防控公民義務,落實社會責任,要主動協(xié)助、配合、服從政府部門組織開展的各項防控工作,做好自我防護,如實提供有關情況,依法接受流行病學調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預防、控制措施。要積極配合旅行社做好各項防控措施。
(二)堅持有序恢復。各縣(市)區(qū)文化和旅游局在做好疫情防控工作的前提下,可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨?。▍^(qū)、市)團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。暫不組織、接待、前往中高風險地區(qū)旅游活動。暫不恢復出入境旅游業(yè)務。
(三)堅持高質量發(fā)展。各縣(市)區(qū)文化和旅游局要創(chuàng)新發(fā)展理念,支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果,推動線上線下融合,擴大復工復業(yè),加快轉型升級,著力提升服務質量。行業(yè)組織要倡導誠信經(jīng)營,強化行業(yè)自律,加強自我監(jiān)督。旅行社要落實質量主體責任,嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量標準和服務規(guī)范,不斷增強游客滿意度。
二、具體措施
(一)強化主體責任。
1.落實企業(yè)防控主體責任。明確企業(yè)各級負責人的疫情防控工作職責和內(nèi)部責任機制,建立疫情防控體系。
2.制定完善疫情防控方案。各旅行社企業(yè)制定落實“一企一方案”,方案內(nèi)容包括成立防控小組、責任分工、防控措施、應急處置流程等,并定期開展應急演練。
3.強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制。各旅行社企業(yè)要積極配合衛(wèi)健、公安、市場監(jiān)管、應急、交通、文旅等部門和社區(qū)、景區(qū)、飯店等業(yè)務合作企業(yè),做好疫情防控工作。為避免交叉感染,各旅行社對酒店進行嚴格篩選,要求游客居住的酒店不能為境外人員、密切接觸者和可疑留觀人員現(xiàn)住的隔離酒店,若隔離酒店現(xiàn)無上述三類人員住宿,且已消毒,可作為游客居住的酒店。
4.嚴格落實防控管理措施。實時掌握權威媒體發(fā)布的疫情動態(tài)信息,不組織、接待、前往中、高風險地區(qū)旅游活動。各旅行社對游客信息進行嚴格篩選,要求游客不能來自現(xiàn)為中、高風險地區(qū)人員。一個月內(nèi)有境外地區(qū)旅居史的人員,需持隔離結束證明及旅游前7天有效核酸檢測陰性報告,游客需簽署個人承諾書。
(二)加強行前管理。
5.加強風險研判。旅行社要對旅游產(chǎn)品進行安全評估,選擇具有相應資質且符合當?shù)匾咔榉揽匾蟮墓獭⒑献魃?,明確各方權責。要加強溝通聯(lián)系,及時了解和掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門疫情防控情況,做好線路設計、產(chǎn)品對接和預訂等工作。要強化數(shù)據(jù)分析,提高產(chǎn)品防疫標準。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關責任,加強協(xié)作配合,實現(xiàn)信息共享,確保團隊旅游平穩(wěn)、有序、安全。
6.控制組團規(guī)模。旅行社要嚴格落實各地防控要求,根據(jù)自身運營能力和供應商、合作商接待能力,提前發(fā)布組團人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求,從嚴控制團隊人數(shù),提倡小規(guī)模旅游團隊。要合理安排團隊旅游線路、規(guī)模和出游時間,分時段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動,避免游客聚集。
7.配備防護用品。旅行社應當配備數(shù)量充足且符合一次性使用醫(yī)用口罩標準或相當防護級別的口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品,為司機、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品,遠離火源和電源,不得混用、混放,定期檢查并及時補充更換。要督促供應商、合作商對旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設施和場所進行全面消毒清潔。
8.加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實團隊旅游各項制度和規(guī)范,依法簽訂旅游合同,明確各方權責。要主動宣傳疫情防控知識,及時發(fā)布游客出游防控注意事項,提醒游客落實“戴口罩、勤洗手、保距離”等要求,增強游客自我防護意識。
9.加強行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記,要求游客報名時出示健康碼,并在出行前再次核驗。對沒有通過健康碼檢核的游客要做好解釋說明和勸阻工作。要嚴格落實體溫檢測制度,體溫異常的游客不允許參加行程,勸導其就醫(yī)檢查并做好登記。
(三)加強行程管理。
10.落實防控措施。旅行社要嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求,督促供應商、合作商落實通風、消毒等措施。要加強對游客的體溫檢測,游客乘坐汽車等交通工具應全程佩戴口罩,嚴格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量、預約、錯峰”等措施,盡量減少使用纜車、游船、景區(qū)交通車等內(nèi)部交通工具,游覽相對封閉的場所時保持通風和人員間隔距離,主動配合接待單位做好疫情防控相關工作。
11.加強服務規(guī)范。旅行社要進一步落實《旅行社服務通則》《導游服務規(guī)范》等行業(yè)標準,加強對游客的安全提示和行程管理。導游要做好游客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒,引導游客科學佩戴口罩,保持安全距離;導游講解必須與游客保持適當距離,鼓勵使用藍牙耳機等電子設備講解。提醒游客配合開展健康檢疫,做好個人防護。行程結束后,旅行社要做好旅游團隊檔案整理并妥善保管。
12.倡導文明旅游。旅行社應當結合疫情防控工作,加強文明旅游宣傳,推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式。要加強對游客的宣傳引導,倡導講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費。要勸導游客不自發(fā)組織聚餐、購物、娛樂等其它聚集性活動。提醒游客規(guī)范處理垃圾,樹立文明、健康、綠色旅游新風尚。
(四)加強內(nèi)部管理。
13.加強辦公及經(jīng)營場所管理。旅行社要落實防控責任,制定企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應急預案。在公司入口、出口顯著位置張貼“云南健康碼”,堅持亮碼查驗通行。保持辦公場所、食堂、宿舍、洗手間等區(qū)域的環(huán)境清潔,每日進行消毒;公共場所和員工較為密集的區(qū)域,要保持開窗通風;對密閉、半密閉區(qū)域,要按照規(guī)范要求落實防控和防擴散措施。要減少開會頻次和會議時長,盡可能使用網(wǎng)絡會議工具。辦公場所和旅行社服務網(wǎng)點應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責任落實到人,并根據(jù)當?shù)匾咔榉揽匾?,及時動態(tài)調(diào)整?!?/span>
14.做好員工監(jiān)測。旅行社應當按照當?shù)匾笞龊脝T工健康管理,對每名員工的健康狀況等進行排查,建立《員工健康記錄表》。對來自或途經(jīng)中、高風險或重點疫情地區(qū)人員,須隔離觀察14天,確認健康后方可返崗;對仍滯留在疫情嚴重地區(qū)的員工,要勸其暫緩返崗。每日進行體溫檢測,及時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等相關癥狀,及時安排到就近定點醫(yī)療機構就診,并跟蹤相關情況。要在導游上崗前進行健康碼檢核,要求導游科學佩戴口罩。
15.加強教育培訓。旅行社應當開展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓,督促員工掌握疫情防控、個人防護、衛(wèi)生健康及應急處置等方面的知識,提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實導游責任,細化崗位職責,做好全陪、地陪等各項服務工作。
(五)健全應急機制。
16.建立協(xié)同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點醫(yī)療機構等聯(lián)系方式,并確保導游等服務人員知曉。要加強與合作商、供應商的協(xié)調(diào)聯(lián)動,暢通疫情上報通道,發(fā)現(xiàn)疑似疫情應及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門、文化和旅游行政部門報告。
17.做好應急處置。旅游團隊如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員,旅行社要立即停止該團旅游活動,并第一時間報告,應至當?shù)囟c醫(yī)院發(fā)熱門診醫(yī)治,配合相關部門做好疫情排查和防控措施;旅游團隊中一旦出現(xiàn)確診病例,旅行社要立即落實應急處置預案,配合相關部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作,妥善處理善后事宜。旅行團隊工作人員及游客參加旅游前,其所在地為低風險地區(qū),若在旅行過程中,游客始發(fā)地上升為中、高風險地區(qū),需要配合相關部門對該類人員采取管控措施(如:北京豐臺區(qū)6月14日上升為高風險地區(qū),但相關人員的管控從5月30日算起)。
三、組織保障